Προτάσεις του Συλλόγου για το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ)

ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ Ταχ. Δ/νση : Φράγκων 14,                                       Ταχ. Κώδικας : 54012 ,  Θεσσαλονίκη Τηλέφωνο : 2310 531.301 E-mail :  vimaepitheoriton@gmail.com http://vimaepitheoriton.blogspot.com/

Θεσσαλονίκη,  30.06.2016 Προς: α) τον  Υπουργό Εργασίας         Κοιν. Ασφάλισης                 και Κοιν. Αλληλεγγύης            κ. Γ. Κατρούγκαλο       β) τον Γ. Γραμματέα του               Υπουργείου Εργασίας             Κοιν. Ασφάλισης και           Κοιν. Αλληλεγγύης         κ. Α. Νεφελούδη                    γ) τον Ειδικό Γραμματέα Σ.ΕΠ.Ε      κ. Ι. Σούκο

Μετά από την πρώτη ουσιαστικά επαφή και εμπειρία των Επιθεωρητών Εργασίας με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα, οι οποίοι κλήθηκαν εντελώς αιφνιδιαστικά, χωρίς επαρκή και ολοκληρωμένη εκπαίδευση και τεχνική υποστήριξη να το εφαρμόσουν, ο Σύλλογός μας δέχεται σωρεία διαμαρτυριών από συναδέλφους απ’ όλη την Ελλάδα. Εκφράζουμε την έντονη δυσαρέσκειά μας, στο μέτρο που εισάγεται ένα πρόσθετο γραφειοκρατικό βάρος σε μια μάχιμη υπηρεσία αιχμής, εις βάρος του ελεγκτικού και συμφιλιωτικού ρόλου και έργου του Σ.ΕΠ.Ε, χωρίς να επιλύει διαχρονικά προβλήματά του. Ειδικότερα καλούμαστε να εφαρμόσουμε τα υποσυστήματα του Ο.Π.Σ:

-έχοντας τεχνικές αδυναμίες (π.χ δεν εμφανίζεται στο σχετικό υποσύστημα ο ισχύων πίνακας προσωπικού για κάθε εργαζόμενο, δηλωμένο στο ΕΡΓΑΝΗ).

-ελλείψει των αναγκαίων Υπουργικών Αποφάσεων.

-ελλείψει κεντρικού σχεδιασμού, κατεύθυνσης, σαφών επιχειρησιακών οδηγιών και κατάλληλων δομών για την αναγκαία τεχνική και λειτουργική υποστήριξη.

          Αντί όλων αυτών οι Επιθεωρητές Εργασίας καλούμαστε να υποστηρίξουμε την μετάπτωση από ένα οργανωτικό σύστημα που γνωρίζουμε σε ένα νέο, αντικειμενικά δύσχρηστο και δυσκίνητο, έχοντας στα χέρια μας μόνο προφορικές εντολές, οι οποίες ερμηνεύονται κατά το δοκούν και ανεπαρκή και πολύπλοκα εγχειρίδια χρήσης των υποσυστημάτων.

Ζητάμε:

1)    Τον άμεσο επανασχεδιασμό των υποσυστημάτων που θα ανταποκρίνεται στην οργανωτική δομή, τον τρόπο λειτουργίας, τις ανάγκες του ΣΕΠΕ και τις πραγματικές συνθήκες άσκησης των καθηκόντων των Επιθεωρητών Εργασίας.

2)    Σε κάθε περίπτωση,  εφόσον κριθεί ότι δεν είναι εφικτή η άμεση απεμπλοκή μας από την υπάρχουσα εφαρμογή, να δοθεί παράταση στην πιλοτική εφαρμογή του πληροφοριακού συστήματος .

3)    Να μειωθεί ο αριθμός των υποχρεωτικών ελέγχων ανά Επιθεωρητή Εργασίας, στο πλαίσιο της υλοποιούμενης στοχοθεσίας.

4)      Να ληφθεί απόφαση για εκ περιτροπής κλείσιμο των τοπικών Υπηρεσιών και απεμπλοκής των Επιθεωρητών από κάθε καθήκον τους για διάστημα τριών τουλάχιστον ημερών προκειμένου να γίνει η μετάπτωση στο νέο σύστημα.

5)    Να υπάρξει μέριμνα για την δημιουργία των κατάλληλων υποστηρικτικών δομών τόσο στην κεντρική όσο στις Περιφερειακές υπηρεσίες του ΣΕΠΕ.

6)     Να υπάρξει ουσιαστική και ολοκληρωμένη εκπαίδευση και σύνταξη χρηστικών εγχειριδίων

                                                    Με εκτίμηση

Η Πρόεδρος Χαριτίνη Καραγιώργη

Για το Δ.Σ

Ο Γ.Γραμματέας Βασίλειος  Τραϊανόπουλος

Ανακοίνωση συνάντησης με τον Υπουργό Εργασίας & Κοιν. Αλληλεγγύης

ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ
Ταχ. Δ/νση: Φράγκων 14                                                     Θεσσαλονίκη  16.03.2015
Ταχ.Κώδικας:  540 12
Τηλ. : 2310531301,
Email:vimaepitheoriton@gmail.com

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Την Πέμπτη 12 Μαρτίου 2015 πραγματοποιήθηκε στο Υπουργείο Εργασίας συνάντηση των μελών του ΔΣ του Συλλόγου μας με τον Υπουργό Εργασίας κο Πάνο Σκουρλέτη, στην οποία συμμετείχε ο νέος Ειδικός Γραμματέας του ΣΕΠΕ κος Απόστολος Καψάλης, καθώς και μέλη της προσωρινής διοίκησης και της Γ.Σ (Συνεδρίου) της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Επιθεωρητών Εργασίας.

Μία ημέρα πριν είχε προηγηθεί συνάντηση με υπηρεσιακούς παράγοντες του Σ.ΕΠ.Ε και τον νέο Ειδικό Γραμματέα.

Και στις δύο συναντήσεις ο Σύλλογός μας εξέθεσε στην πολιτική ηγεσία τις θέσεις μας οι οποίες συνοψίζονται στα εξής:

• Υιοθέτηση οργανωτικού σχήματος που θα προσδίδει στο ΣΕΠΕ ανεξαρτησία, οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια
• Κατάργηση των ρυθμίσεων του Π.Δ 113/2014, με το οποίο συρρικνώθηκαν οι υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο και επαναφορά στην οργανωτική δομή που προβλεπόταν από τις διατάξεις του Ν. 2639/1998, σε συνδυασμό με το Π.Δ 136/1999.
• Αύξηση και σε κάθε περίπτωση άμεση κάλυψη των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων Επιθεωρητών Εργασίας με κριτήρια ορθολογικά και ανταποκρινόμενα στις πραγματικές ανάγκες των υπηρεσιών.
• Δημιουργία τμήματος νομικής υποστήριξης, πλήρους αριθμητικά και επανδρωμένου με εξειδικευμένα στελέχη
• Λήψη θετικών μέτρων για την νομική προστασία των Επιθεωρητών Εργασίας (πλήρης νομική συνδρομή και υποστήριξη καθ’ όλο το 24ωρο από συνεργαζόμενους κατά τόπον εξειδικευμένους δικηγόρους, αμειβόμενους κατ’ αποκοπή, εκπροσώπηση σε δικαστικές υποθέσεις που έχουν σχέση με την άσκηση των καθηκόντων τους, σύνταξη εγχειριδίου με χρήσιμες πρακτικές συμβουλές )
• Υπηρεσιακή αναβάθμιση, συνεπεία της αναγνώρισης του ρόλου του Επιθεωρητή Εργασίας ως δημοσίου λειτουργού, και κατάταξη των Επιθεωρητών Εργασίας στον Α΄ Βαθμό (κατά το πρότυπο των Σχολικών συμβούλων, Οικονομικών Επιθεωρητών και των Επιθεωρητών -Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης)  
• Οικονομική αναβάθμιση με την καταβολή των εξόδων κίνησης στους Επιθεωρητές Εργασίας σε ευθεία αναλογία με τον αριθμό των πραγματοποιούμενων, κατά μήνα, ελέγχων, βάσει της υλοποιούμενης στοχοθεσίας.

Στην συνάντηση πέρα από την διατύπωση των πάγιων αιτημάτων του Συλλόγου μας, μεταφέραμε  εικόνες από την καθημερινότητα του Επιθεωρητή Εργασίας, του μάχιμου ρόλου που καλείται να διαδραματίσει, ιδιαίτερα στην τρέχουσα συγκυρία, καθώς και των προβλημάτων που καθημερινά ανακύπτουν.

Και οι δύο συναντήσεις πραγματοποιήθηκαν σε ιδιαίτερα ικανοποιητικό κλίμα. Ο κος Υπουργός Εργασίας δήλωσε ότι υπάρχει σαφής πρόθεση για αναβάθμιση και ενδυνάμωση του Σ.ΕΠ.Ε και των Επιθεωρητών Εργασίας, με πρώτο άμεσο βήμα την ενίσχυση σε προσωπικό. Επιπλέον, απαντώντας σε σχετική πρόταση του συλλόγου μας για συνδιαμόρφωση, εξέφρασε την πρόθεση να λαμβάνονται σοβαρά υπόψη οι θέσεις των Στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης και των προτάσεων των συνδικαλιστικών φορέων, κατά την χάραξη των δημοσίων πολιτικών. Αναφορικά, δε, με τις θέσεις μας περί μισθολογικής και βαθμολογικής αναβάθμισης των Επιθεωρητών Εργασίας δήλωσε ότι τις συμμερίζεται.

Ο κος Ειδικός Γραμματέας παρότι «άρτι αφιχθείς» φάνηκε εξαιρετικά κατατοπισμένος σε όλα τα θέματα που αφορούν στην συγκρότηση και την λειτουργία του φορέα. Στη συνάντηση μαζί του συζητήθηκαν διεξοδικά ζητήματα που αφορούν στην λειτουργική και θεσμική αναβάθμιση του Σώματος και των προβλεπόμενων διαδικασιών, με πρωτεύουσα στόχευση τη στελέχωση των υπηρεσιών.

Εντός του πρώτου δεκαπενθημέρου του Απριλίου αναμένεται να πραγματοποιηθεί νέα συνάντηση με τον Ειδικό Γραμματέα στην Θεσσαλονίκη.

Κρίνουμε ότι οι ανωτέρω συναντήσεις πραγματοποιήθηκαν σε ιδιαίτερα κρίσιμο σημείο καθόσον συνέπεσαν χρονικά με τις πρώτες συναντήσεις και διαβουλεύσεις για τη δομή και τον ρόλο του Σ.ΕΠ.Ε υπό τη νέα ηγεσία του υπουργείου.

Ο σύλλογός μας θα συνεχίσει σταθερά να μάχεται με όλες του τις δυνάμεις προς κάθε κατεύθυνση και με κάθε νόμιμο και θεμιτό τρόπο, μέχρι ότου το σύστημα Επιθεώρησης Εργασίας και ο Επιθεωρητής Εργασίας λάβουν το ρόλο και τη θέση που προβλέπεται από τα διεθνή πρότυπα και αξίζει σ’ αυτούς αλλά και στην ελληνική κοινωνία.

Ανακοίνωση

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Ταχ. Δ/νση: Φράγκων 14
Ταχ. Κώδικας : 54012 ,  Θεσσαλονίκη

Τηλέφωνο : 2310 531.301

E-mail :  vimaepitheoriton@gmail.com

http://vimaepitheoriton.blogspot.com/

       

                                                                         Θεσσαλονίκη, 5 Μαΐου 2014

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η

Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Επιθεωρητών Εργασίας χαιρετίζει κάθε προσπάθεια διαμόρφωσης ενός αντικειμενικού, αξιόπιστου, αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος αξιολόγησης των Επιθεωρητών εργασίας. Οι Επιθεωρητές εργασίας όχι μόνο δεν φοβόμαστε, αλλά επιδιώκουμε την αξιολόγηση μας και δεν την απορρίπτουμε a priori.

Άλλωστε το Σ.ΕΠ.Ε έχει ήδη αξιολογηθεί από το Δ.Γ.Ε, από έναν αξιόπιστο και καθ’ ύλην αρμόδιο Διεθνή Οργανισμό, κατ’ επιταγή μνημονιακής δέσμευσης, έχοντας καταλήξει σε θετικότατες κρίσεις, παρατηρήσεις και συστάσεις, οι οποίες πρέπει να ληφθούν υπόψη από την ελληνική πολιτεία.

Από την άλλη, οι Επιθεωρητές Εργασίας αξιολογούμαστε σε μηνιαία, τριμηνιαία και ετήσια βάση, υλοποιώντας συγκεκριμένη στοχοθεσία, η οποία τίθεται και ακολουθείται ετησίως στα πρότυπα και κατ’ απόλυτη εφαρμογή του Ν. 3230/2004, με τον οποίο καθιερώθηκε σύστημα διοίκησης με στόχους και μέτρηση της αποδοτικότητας, με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και την ανταπόκριση του ανθρώπινου δυναμικού στις σύγχρονες ανάγκες και τα νέα πρότυπα διοίκησης.

Το νέο σύστημα, όμως, αξιολόγησης που πρόκειται να εφαρμοστεί (Ν.4250/14) αποτελεί κατά την άποψη μας την πιο τρανή παραδοχή από πλευράς Πολιτείας τόσο της αποτυχίας της υπάρχουσας αξιολόγησης όσο και της αδυναμίας της να εισάγει ένα επιστημονικά τεκμηριωμένο σύστημα αξιολόγησης όλων των Δημοσίων Υπαλλήλων. Η εφαρμογή του θα οδηγήσει σε κατάφορες αδικίες, θα στερήσει από ικανούς υπαλλήλους τη δυνατότητα προαγωγών και μισθολογικών αυξήσεων, θα δημιουργήσει εντάσεις και συγκρούσεις μεταξύ υπαλλήλων και ενδεχομένως να οδηγήσει σε καινούριες διαθεσιμότητες ή απολύσεις.

Τα βασικότερα προβλήματα που παρουσιάζει είναι τα εξής:

1. Η κατανομή των ποσοστών μεταξύ “αρίστων”, “μετρίων” και “κακών” υπαλλήλων (25%-60%-15%), όπως και μεταξύ “αρίστων” και “μετρίων” ή “κακών” προϊσταμένων (70%-30%) είναι αυθαίρετη και δεν συναντάται σε καμιά έρευνα στη διεθνή βιβλιογραφία.
2. Ο επιμερισμός των ποσοστών “αρίστων”, “μετρίων” και “κακών” υπαλλήλων ανά οργανική μονάδα θα γίνεται με τρόπο οριζόντιο και αυθαίρετο, μη βασισμένο σε πραγματικά στοιχεία και αντιφάσκοντος προς αυτά , τα οποία κατά μεγάλο ποσοστό θα προκύπτουν μέσα από την υλοποίηση της τεθείσης, βάσει του Ν. 3230/2004, στοχοθεσίας, ενώ για ένα σημαντικό μέρος των καθηκόντων δεν υπάρχουν δείκτες μέτρησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας της κάθε οργανικής μονάδας και του κάθε Επιθεωρητή Εργασίας. Ειδικότερα για το Υπουργείο Εργασίας μόλις στα μέσα του 2013 υπογράφηκε σύμβαση ανάθεσης για τη συμβουλευτική υποστήριξη του Υπουργείου στον καθορισμό της αποστολής και των στόχων του (ΑΔΑ: ΒΕΔΖΛ-Σ0Ζ).
3. Η πλειονότητα των τμημάτων επιθεωρήσεων εργασίας, ιδιαίτερα στις υπηρεσίες της Βορείου Ελλάδος και σε ορισμένα νησιά είναι υποστελεχωμένες με 1-3 επιθεωρητές εργασίας, γεγονός που καθιστά αδύνατο τον επιμερισμό ποσοστών ανά κλίμακα αξιολόγησης.
4. Δεν παρέχεται η δυνατότητα άσκησης ένστασης για τους υπαλλήλους που θα βαθμολογηθούν με βαθμό 7 ή 8.
5. Η υπόθεση ότι το 70% των προϊσταμένων είναι “άριστοι” χωρίς να γίνεται ειδική αναφορά για το ποσοστό των “κακών” προϊσταμένων σημαίνει ότι η Ελληνική Πολιτεία είναι ικανοποιημένη τόσο από τις μέχρι σήμερα επιλογές προϊσταμένων όσο και από τον τρόπο διοίκησης τους. Συμπληρωματικά αναφέρεται ότι στο Υπουργείο Εργασίας δεν έχουν γίνει τακτικές κρίσεις προϊσταμένων τμημάτων από το 2007 και η συντριπτική πλειονότητα των τμημάτων λειτουργεί με αναπληρωτές ή με προϊσταμένους που έχει λήξει η θητεία τους. Συνεπώς η εφαρμογή του συστήματος στο επίπεδο εισηγητών είναι προβληματική σε επίπεδο νομιμοποίησης και νομιμότητας.
6. Οι μεταξύ των προϊσταμένων αξιολογήσεις έχουν την ίδια βαρύτητα, όπως επίσης και οι αξιολογήσεις του 30% των προϊσταμένων που έχουν χαρακτηριστεί ως “μέτριοι” ή ως “κακοί” με τις αξιολογήσεις των “αρίστων” προϊσταμένων. Δεν υφίσταται κοινή βάση αξιολόγησης, όπως θα απαιτούσε ένα σύστημα συγκριτικής αξιολόγησης.
7. Δεν προβλέπεται αξιολόγηση «από κάτω προς τα άνω», για προφανείς λόγους.
8. Αποτελεί παραδοχή πολιτικών και ενδεχομένως ποινικών ευθυνών της Πολιτικής Ηγεσίας, καθώς θα οδηγήσει σε σπατάλη εκατομμυρίων ευρώ των φορολογουμένων και χιλιάδων εργατοωρών «αρίστων» υπαλλήλων, καθώς σύμφωνα με τη λογική του συστήματος οι 2100 τουλάχιστο υπάλληλοι από τους 14000 που προβλέπεται να προσληφθούν εντός του 2014 θα είναι «κακοί», προς απόλυση υπάλληλοι.

Το θέμα της αξιολόγησης συζητήθηκε εκτενώς σε συνάντηση  της Προέδρου του Συλλόγου μας με τον Ειδικό Γραμματέα, παρουσία του Προέδρου του Συλλόγου των Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών Εργασίας, που πραγματοποιήθηκε την Τρίτη, 29/04/2014, κατά την οποία τέθηκε μετ’ επιτάσεως και διαπιστώθηκε σύμπτωση απόψεων περί της ανάγκης αξιολόγησης των Επιθεωρητών Εργασίας βάσει ενός άλλου μοντέλου. Για το σκοπό αυτό πρόκειται να κατατεθεί άμεσα από τον Ειδικό Γραμματέα σχετικό υπόμνημα προς τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης.

Με εγκύκλιο του Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης δόθηκε παράταση στην αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, ως τις 19 Μαΐου, οπότε πρέπει να έχει εκδοθεί η απόφαση επιμερισμού των ποσοστών ανά κλίμακα βαθμολόγησης των υπαλλήλων.

Σε περίπτωση που για το Σ.ΕΠ.Ε τελικώς δεν ισχύσει διαφορετικό μοντέλο αξιολόγησης από αυτό που ψηφίστηκε με το Ν. 4250/2014, στο πλαίσιο των ανωτέρω αναφερθέντων λόγων, ο Σύλλογός μας ενημερώνει τα μέλη του και την Πολιτική Ηγεσία ότι θα προσφύγει δικαστικά και θα ανατρέψει τις διαφαινόμενες αδικίες της αξιολόγησης.

Είμαστε στη διάθεση της Πολιτικής Ηγεσίας να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες προτάσεις και να εργαστούμε στη διαμόρφωση ενός αξιόπιστου, δίκαιου, επιστημονικά ορθού συστήματος αξιολόγησης,  το οποίο θα αποτελέσει μέρος ενός ολοκληρωμένου συστήματος διοίκησης του ανθρωπίνου δυναμικού που θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων τα συστήματα προσλήψεων, εκπαίδευσης, παρακίνησης, προαγωγών. Άλλωστε οι επιθεωρητές εργασίες, έχουμε κατά κανόνα υψηλά τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, τα οποία είναι καιρός να αξιοποιηθούν προς όφελος της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης και του κοινωνικού συνόλου γενικότερα.

Στο πλαίσιο αυτό καλούμε και όλους τους συναδέλφους να καταθέσουν άμεσα τις προτάσεις τους στο Δ.Σ με κάθε πρόσφορο μέσο, προκειμένου να διαμορφώσουμε μια ολοκληρωμένη, αξιόπιστη και υλοποιήσιμη πρόταση.

      Η Πρόεδρος                   Για το Δ.Σ.                   Ο Γεν. Γραμματέας


Χαριτίνη Καραγιώργη                                         Βασίλειος Τραϊανόπουλος

ΚΟΙΝΟΠΟΙΕΙΤΑΙ :
Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας

α) Υπουργό, κ. Ι. Βρούτση

β) Υφυπουργό, κ. Β. Κεγκέρογλου

γ) Γ. Γραμματέα, κα Α. Στρατινάκη

δ) Ειδικό Γραμματέα, κ. Κ. Πανταζή

Ευχές

Καταγγελία για έξοδα κίνησης

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ                                                      Θεσσαλονίκη, 16.12.2013

 ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

   ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Ταχ. Δ/νση: Φράγκων 14 Ταχ.Κώδικας: 540 12 Θεσσαλονίκη ΤΗΛ. 2310531301 Email:vimaepitheoriton@gmail.com	Προς: Κοιν:	Υπουργό Εργασίας,  Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Ι. Βρούτση 1. Υφυπουργό Εργασίας,  Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας κ. Β. Κεγκέρογλου   2.Γενική Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας Κοιν. Ασφάλισης και Πρόνοιας κα Α. Στρατινάκη

Κύριε Υπουργέ,

Η πολυαναμενόμενη έκδοση και υπογραφή της Υ.Α για την καταβολή εξόδων κίνησης και μετακίνησης στους Επιθεωρητές Εργασίας εκκρεμεί, από την 05/08/2011 έως σήμερα, για ανεξήγητους λόγους.

Όπως γνωρίζετε οι Επιθεωρητές Εργασίας διενεργούν εκτεταμένους ελέγχους σε όλην την επικράτεια, με ιδία μέσα και έξοδα, σημειώνοντας εντυπωσιακά αποτελέσματα σε προληπτικό και κατασταλτικό επίπεδο, τα οποία η ίδια η πολιτική ηγεσία ομολογεί δημοσίως.

Είναι φανερό ότι σε κάθε περίπτωση τα εν λόγω έξοδα πρέπει να καταβληθούν αναδρομικά στους Επιθεωρητές Εργασίας και δη ως έξοδα Επιθεώρησης, στο μέτρο που ανταποκρίνονται σε πραγματικές δαπάνες (οδοιπορικά, έξοδα κινητής τηλεφωνίας με τις υπηρεσίες κλπ), στις οποίες υποβάλλονται κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας για την απεμπλοκή και διευθέτηση του εν λόγω σοβαρού ζητήματος, το οποίο συνέχεται με τη συμμόρφωση της χώρας προς τη διάταξη του άρθρου 11 της 81 Δ.Σ.Ε, απολύτως δεσμευτική, δυνάμει του Ν. 3249/1955, η οποία υποχρεώνει τις αρμόδιες αρχές των κρατών- μελών να λαμβάνουν τ’ αναγκαία μέτρα για την καταβολή στους Επιθεωρητές Εργασίας των οδοιπορικών και κάθε άλλης συμπληρωματικής δαπάνης που είναι αναγκαία για την ενάσκηση των καθηκόντων τους.

Τέλος, παρακαλούμε για την ηθική αποκατάσταση των Επιθεωρητών Εργασίας, για το έργο των οποίων χρησιμοποιείτε απαξιωτικούς χαρακτηρισμούς, όπως «ερωτική αλληλογραφία με τους εργοδότες», λησμονώντας ότι αυτό που  αποκαλείτε «ερωτική αλληλογραφία» είναι η ενάσκηση του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματος ακροάσεως του πολίτη, η επίκληση και παραβίαση του οποίου αποτελεί το βασικό λόγο προσφυγής κατά των προστίμων που επιβλήθηκαν για αδήλωτη εργασία στο πλαίσιο της ΥΑ 27397/122/19.8.2013, ενώ το Σ.ΕΠ.Ε είναι η υπηρεσία με τα λιγότερα προβλήματα διαφάνειας, όπως μαρτυρούν οι εκθέσεις του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσια Διοίκησης.

Η Πρόεδρος Χαριτίνη Καραγιώργη

Για το Δ.Σ

Ο Γραμματέας Βασίλης Τραϊανόπουλος

Καταβολή επιδόματος αδείας έτους 2012

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Θεσσαλονίκη, 25.11. 2013 Αριθμ. Πρωτ: 4

Ταχ. Διεύθυνση: Φράγκων 14                                               Προς: Υπουργείο Εργασίας  

Τηλ. : 2310/531 301                                                                         Κοιν. Ασφάλισης 

Ταχ. Κώδικας : 540 12                                                                     και Πρόνοιας

                                                                                                        Διεύθυνση Οικονομικού

                                                                                                        Σταδίου 29

                                                                                                        ΤΚ 101 10  Αθήνα

       

             Κοιν:   Γ. Γραμματέα

                                                                                                            κα Α. Στρατινάκη

                                                                              

Θέμα: Καταβολή επιδόματος αδείας έτους 2012

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 και 4 του άρθρου 16 του Ν.4024/2011, «το Επίδομα Αδείας ορίζεται σε διακόσια πενήντα (250) ευρώ και χορηγείται στο ακέραιο, εφόσον ο υπάλληλος μισθοδοτήθηκε ολόκληρο το χρονικό διάστημα από 1^ης Ιουλίου μέχρι και 30 Ιουνίου του επόμενου έτους και καταβάλλεται την 1^η Ιουλίου κάθε έτους». Παράλληλα ορίζεται ότι, «στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο υπάλληλος μισθοδοτήθηκε για χρονικό διάστημα μικρότερο από τα οριζόμενα στις παραγράφους 1, 2 και 3 του άρθρου αυτού, καταβάλλεται τμήμα επιδόματος ανάλογο με αυτό που αντιστοιχεί στο χρονικό διάστημα της μισθοδοσίας του».

Με τις διατάξεις του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012 παρ. γ, υπ’ παρ. γ1 περ. 1 «τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας, που προβλέπονται από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη, ή ρήτρα ή όρο συλλογικής σύμβασης εργασίας, διαιτητική απόφαση ή με ατομική σύμβαση εργασίας ή συμφωνία, για λειτουργούς, υπαλλήλους και μισθωτούς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και Ο.Τ.Α., καθώς και για τα μόνιμα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και αντίστοιχους της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, καταργούνται από 1-1-2013».

Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι το δικαίωμα του υπαλλήλου, για την καταβολή του επιδόματος αδείας, δημιουργείται σε συνάρτηση της παρεχόμενης εργασίας κατά το χρονικό διάστημα από 1^ης Ιουλίου μέχρι και 30 Ιουνίου του επόμενου έτους και μέρος αυτού, στις περιπτώσεις παροχής εργασίας για μικρότερο χρονικό διάστημα.

Η κατάργηση του εν λόγω επιδόματος, από την 1 Ιανουαρίου 2013, δεν καταργεί αναδρομικά το δικαίωμα του υπαλλήλου για μέρος του επιδόματος, που δικαιούται, από 1 Ιουλίου 2012 έως 31 Δεκεμβρίου 2012.

Συνεπώς, και εφόσον ο υπάλληλος έχει νόμιμα εργαστεί και μισθοδοτηθεί από την 1 Ιουλίου 2012 και εντεύθεν δικαιούται μέρος του επιδόματος αδείας και όχι για πέραν της 31 Δεκεμβρίου 2012.

Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε για την καταβολή του αναλογούντος επιδόματος αδείας για το χρονικό διάστημα από την 1^η Ιουλίου 2012 έως την 31 Δεκεμβρίου 2012 και τη σχετική ενημέρωσή μας.

Για το Δ.Σ.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Χαριτίνη Καραγιώργη			Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Βασίλειος Τραϊανόπουλος

Ομιλία της Προέδρου του Συλλόγου στην ημερίδα του Συλλόγου Τεχνικών & Υγειονομικών Επιθεωρητών, στις 14/11/2013, στην Αθήνα, με θέμα "100 Χρόνια Επιθεώρησης Εργασίας - Παρόν και Μέλλον του Σ.Ε.Π.Ε"

Αξιότιμοι κ.κ. Βουλευτές, τέως Ειδικοί Γραμματείς

Αγαπητοί συνάδελφοι,

Ο σύλλογός μας χαιρετίζει τη σημερινή πρωτοβουλία του συλλόγου των Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών Εργασίας, η οποία μας δίνει τη δυνατότητα να βρεθούμε ανάμεσά σας και να εκθέσουμε τις βασικές μας σκέψεις και προβληματισμούς για την πορεία του συστήματος Επιθεώρησης Εργασίας στην Ελλάδα και το μέλλον του. Η σημερινή δε παρουσία μας επισφραγίζει την άριστη συνεργασία μεταξύ των δύο συλλόγων που ξεκίνησε πριν από τρία χρόνια περίπου και αναμένεται να λάβει και την τυπική της μορφή με τη σύσταση Ομοσπονδίας Επιθεωρητών Εργασίας.

Η Επιθεώρηση Εργασίας είναι ένας θεσμός παγκόσμια αποδεκτός με στόχους και άξονες λειτουργίας που προσδιορίζονται από την 81 Διεθνή Σύμβαση Εργασίας, την οποία έχει κυρώσει και η χώρα μας με τον νόμο 3249/1955, αυξημένης τυπικής ισχύος.

Οι ρυθμίσεις της 81 ΔΣΕ, οι οποίες εισάγουν την αρχή της ανεξαρτησίας της Επιθεώρησης Εργασίας από κυβερνητική μεταβολή και η ελευθερία κρίσεως (άρθρο 6 της 81 ΔΣΕ), αποτελούν τη νομική βάση των Επιθεωρήσεων Εργασίας στα  κράτη-μέλη της ΕΕ τα οποία είναι και μέλη της Διεθνούς οργάνωσης Εργασίας, που την έχουν κυρώσει.

Στο επίπεδο της ΕΕ ιδιαίτερης σημασία αποδίδεται τα τελευταία χρόνια στην ομοιόμορφη εφαρμογή του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου πάνω στη βάση κοινών αρχών λειτουργίας και κριτηρίων αξιολόγησης των Επιθεωρήσεων Εργασίας.

Στην Ελλάδα, με το Ν. 2639/1998 συστάθηκε το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), το οποίο άρχισε να λειτουργεί από την 1/7/1999.

Η σύσταση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας, ως σύγχρονου ελεγκτικού φορέα, που υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Εργασίας και Κοιν. Ασφάλισης,  με δομή που εξασφαλίζει την οργανωτική του αυτονομία και με διάρθρωση σε κεντρικές και περιφερειακές μονάδες, διασφαλίζει την ύπαρξη ενιαίας πολιτικής στον έλεγχο εφαρμογής της νομοθεσίας, ενώ συγχρόνως ικανοποιεί τις απαιτήσεις της 81 ΔΣΕ.

Για τους λόγους αυτούς απορρίφθηκε το 1998 από την ελληνική πολιτεία η υιοθέτηση ενός μοντέλου απλής επαναφοράς της Επιθεώρησης Εργασίας στο στενό πυρήνα του Υπουργείου Εργασίας και Κοιν. Ασφάλισης, στερούμενης αυτονομίας και ανεξαρτησίας, όπως επισημαίνεται στην Αιτιολογική Έκθεση του Ν. 2639/1998.

Η αρχή της αυτονομίας της κεντρικής αρχής εντός του Σ.ΕΠ.Ε, που θα συνεργάζεται με τις άλλες υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας, καθώς και η ανάγκη ύπαρξης ενός ανεξάρτητου και αφοσιωμένου Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας, επιβεβαιώνεται από την πρόσφατη Έκθεση αξιολόγησης των δομών του από το Δ.Γ.Ε (σημείο 6.4), όπου σαφώς αναφέρεται ότι η υφιστάμενη οργανωτική του δομή αντιπροσωπεύει τα θεμέλια πάνω στα οποία θα πρέπει να αναπτυχθεί μια πιο αποτελεσματική και σύγχρονη Επιθεώρηση Εργασίας.

Συναφώς, αξιολογείται και αναγνωρίζεται ότι με το πέρασμα των ετών, η Ελλάδα έχει προοδευτικά δημιουργήσει ένα εκσυγχρονισμένο και ανεξάρτητο σύστημα επιθεώρησης της εργασίας. Αυτό επετεύχθη με τη δημιουργία μιας ανεξάρτητης Ειδικής Γραμματείας εντός του Υπουργείου Εργασίας. Η γραμματεία είναι υπεύθυνη για την προώθηση/επέκταση των υπηρεσιών επιθεώρησης εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης της εργατικής νομοθεσίας, της ανάπτυξης ενός επαγγελματικού και ικανού σώματος επιθεώρησης, της ίδρυσης ενός τριμερούς συμβουλευτικού οργάνου σε θέματα επιθεώρησης (σημείο 6.1α).

Κάθε σκέψη, προσπάθεια ή σχέδιο κατάργησης του Σ.ΕΠ.Ε και κατάλυσης της αυτονομίας του συνιστά ευθεία παραβίαση των επιταγών του διεθνούς δικαίου, καθαρή υποβάθμιση και απαξίωση του Συστήματος Επιθεώρησης Εργασίας στην Ελλάδα, που θα καταστήσουν νομικά και ηθικά έκθετους και υπόλογους τους υποστηρικτές και αυτουργούς του, έναντι των διεθνών οργανισμών και της ελληνικής κοινωνίας. Το ίδιο αποτέλεσμα θα έχει και η τυχόν συγχώνευση ή κατάργηση των κατά τόπους υπηρεσιών ή και η λειτουργία τους στις έδρες των Περιφερειών της χώρας, η οποία είναι ευνόητο ότι θα στερήσει από το ελεγκτικό σύστημα την αμεσότητα και την ευρύτητα στη διενέργεια ελέγχων, αλλά και στην προσβασιμότητα των πολιτών.

Το θέμα είναι εξαιρετικά επίκαιρο και κρίσιμο, αφού, σύμφωνα με πληροφορίες που περιήλθαν υπόψη του Συλλόγου μας, η ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας, παρά τις επίσημες διαψεύσεις, μελετά μεταξύ άλλων και σχέδιο κατάργησης του Σώματος και υποβάθμισής του σε μια υποδεέστερη υπηρεσία (Γενική Διεύθυνση ή Διεύθυνση), εντός του Υπουργείου, ενώ εξετάζεται και η συγχώνευση της Κοινωνικής και Τεχνικής Επιθεώρησης με κατάργηση του διακριτού ρόλου των Κοινωνικών και Τεχνικών Επιθεωρητών.

Οι υποψίες μας επιτείνονται από το γεγονός ότι εδώ και τρεισίμισι μήνες η πολιτική ηγεσία δεν έχει ορίσει Ειδικό Γραμματέα, προκαλώντας αδικαιολόγητο διοικητικό κενό, το οποίο πλέον έχει κάνει εμφανή τα σημάδια του, με την έλλειψη σαφών κατευθύνσεων, τη σύγχυση αρμοδιοτήτων, την πρόβλεψη άστοχων και πρόχειρων ρυθμίσεων καθώς και ατελών οδηγιών που προκαλούν συχνά σύγχυση και πρακτικά προβλήματα στο έργο των Επιθεωρητών Εργασίας, που ευτυχώς ξεπερνούν και αυτορυθμίζουν λόγω της υψηλής υπηρεσιακής τους επάρκειας.

Επιπλέον, ενδεικτικό των προθέσεων της πολιτικής ηγεσίας είναι και το γεγονός ότι έχουν παγώσει, από τον Ιούλιο 2013, οι εργασίες και των πέντε επιτροπών, στις οποίες παρείχε το Δ.Γ.Ε την τεχνογνωσία του για την αναδιοργάνωση του Σ.ΕΠ.Ε

Παράλληλα με το ζήτημα της οργανωτικής δομής του ΣΕΠΕ εξαιρετικά σημαντικό και επίκαιρο ζήτημα συνιστά και ο ρόλος του.

Βασικός στόχος της Επιθεώρησης Εργασίας είναι ο έλεγχος των επιχειρήσεων σε ότι αφορά στη συμμόρφωσή τους προς την εργατική νομοθεσία και μέσα στα πλαίσια αυτά η παροχή πληροφοριών και τεχνικών συμβουλών σε εργαζόμενους και εργοδότες για την καλύτερη εφαρμογή της. Ο βασικός αυτός στόχος καθίσταται πλέον σύνθετος και κρίσιμος περισσότερο από ποτέ άλλοτε στο παρελθόν, εξ αιτίας των εξελίξεων στους τομείς των όρων εργασίας, της μετανάστευσης, της προστασίας της υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων καθώς και της εισαγόμενης ευελιξίας στην αγορά εργασίας, της μισθολογικής ευελιξίας, της ευελιξίας του χρόνου εργασίας, της ευελιξίας των συμβάσεων εργασίας.

Ας σημειωθεί ότι ο βασικός αυτός στόχος αποτελεί και επιδίωξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία, μετά την υιοθέτηση πολλών οδηγιών στον τομέα των εργασιακών σχέσεων και  στην υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων, απαιτεί από τα κράτη - μέλη τη σωστή και ενιαία εφαρμογή τους, που θα διαπιστώνεται μέσω ενός αξιόπιστου ελεγκτικού μηχανισμού.

Στην Ελλάδα οι Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων ελέγχουν προληπτικά και κατασταλτικά τους όρους αμοιβής και εργασίας, τα χρονικά όρια εργασίας, την επιδοτούμενη ανεργία, την παράνομη απασχόληση αλλοδαπών, την εφαρμογή της αρχής της ισότητας, ενημερώνοντας τους συμπλεκόμενους φορείς, καθώς και την τήρηση των όρων προστασίας των ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων, όπως ανηλίκων, γυναικών σε κατάσταση τοκετού και λοχείας κλπ. Οι Επιθεωρητές Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία ελέγχουν ειδικότερα την εφαρμογή της προστατευτικής νομοθεσίας για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων. Επιπλέον, όλοι οι Επιθεωρητές Εργασίας πλέον ελέγχουν την αδήλωτη και ανασφάλιστη εργασία, ενώ παράλληλα ασκούν και συμβουλευτικό ρόλο παρέχοντας οδηγίες και υποδείξεις σε κάθε επαγγελματική κατηγορία εργαζομένων και εργοδοτών. 

Από τα  παραπάνω προκύπτει ότι βασικός ρόλος των Επιθεωρητών Εργασίας είναι διττός: αφενός εξόχως κοινωνικός, αφού με τις ελεγκτικές και διαμεσολαβητικές παρεμβάσεις τους συμβάλλουν στην εμπέδωση της εργασιακής ειρήνης και της κοινωνικής συνοχής, ενώ μέσω του προληπτικού και κατασταλτικού ελέγχου της ανασφάλιστης, αδήλωτης και παράνομης εργασίας συμμετέχουν ενεργά στην αύξηση του δημοσιονομικού αποτελέσματος της χώρας και την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων.

Η φυσιογνωμία του Σ.ΕΠ.Ε είναι αναγκαίο να διατηρηθεί με τα ίδια χαρακτηριστικά και αναλογία. Οποιαδήποτε προσπάθεια υποβάθμισης ή και εξάλειψης της κοινωνικής αποστολής του και του προληπτικού ρόλου του και η μετατροπή του σ’ ένα καθαρά αστυνομικό όργανο της αγοράς εργασίας με μόνο τον εισφοροεισπρακτικο και κατασταλτικό προσανατολισμό κρίνεται  τελείως άστοχη, ιδίως τη δεδομένη κοινωνική και οικονομική συγκυρία στην Ελλάδα, καθώς θα προκαλούσε μεγάλες εντάσεις και αναταραχές στις σχέσεις των κοινωνικών εταίρων, συνθήκες εργασιακής αναρχίας θα μπορούσε να πει κανείς, αλλά και στις σχέσεις μεταξύ της πολιτείας και των πολιτών, αφαιρώντας έναν ακόμη πυλώνα από το κράτος δικαίου και το κράτος πρόνοιας.

Δυστυχώς το τελευταίο διάστημα είναι ξεκάθαρες οι προθέσεις της πολιτικής ηγεσίας να μεταλλάξει τη φυσιογνωμία και το ρόλο του Σώματος με την εξάλειψη τον κοινωνικού του ρόλου και τη μετατροπή του σε καθαρά αστυνομικό όργανο της αγοράς εργασίας, με μόνο τον εισφοροεισπρακτικό και κατασταλτικό προσανατολισμό του.

Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται η πρόσφατη έκδοση της με αριθμ. 27397/122/19.08.13, για την επιβολή για επιβολή κυρώσεων για ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις «κατά δέσμια αρμοδιότητα». Κατά την άποψή μας, πέρα από τις πρακτικές και ενδεχομένως νομικές δυσχέρειες που εμφανίζει η εν λόγω απόφαση και έχουμε επισημάνει διεξοδικά, καίριο και διαρκές χτύπημα της αδήλωτης και εν πολλοίς της ανασφάλιστης εργασίας μπορεί να επέλθει μόνο με την πρόληψη και όχι την καταστολή του φαινομένου. Πρόληψη η οποία μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εντατικοποίηση και καθημερινή διενέργεια ελέγχων-παρουσία των Επιθεωρητών Εργασίας στους χώρους εργασίας, μέτρο που επιτυγχάνεται με την ενίσχυση του Σ.ΕΠ.Ε σε εξειδικευμένο προσωπικό, από μετατάξεις ή νέες προσλήψεις, με έμφαση στην Περιφέρεια, όπου εμφανίζεται η μεγάλη υποστελέχωση. Ο προτεινόμενος αριθμός των 830 θέσεων εργασίας στο Σώμα είναι επιεικώς ανεπαρκής, αφού ήδη με τη νομοθέτηση του Ν. 3996/2011 είχε γίνει σχετική μελέτη και με τη συναίνεση της Τρόικας είχε προβλεφθεί ως αναγκαίος αριθμός, μόνο Επιθεωρητών Εργασίας, οι 916, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται ο αριθμός και του λοιπού προσωπικού.  Επιπλέον, επιβάλλεται η δημιουργία ενιαίου ελέγχου φορέα της αγοράς εργασίας, υπό το όχημα του Σ.ΕΠ.Ε, ώστε να επιτυγχάνεται η ομοιόμορφη αντιμετώπιση των φαινομένων της ανασφάλιστης-αδήλωτης εργασίας και η αξιοπιστία στους ελεγκτικούς μηχανισμούς του κράτους. Και βέβαια καθίσταται επιτακτικά αναγκαίο να επανέλθει η ρύθμιση του άρθρου 30 του Ν. 3996/2011 για την αυθημερόν, και σε κάθε περίπτωση πριν την πραγματοποίηση της αλλαγής, γνωστοποίηση της μεταβολής των χρονικών ορίων εργασίας, η κατάργηση της οποία τίναξε στον αέρα κατ΄ουσία  τον έλεγχο του πραγματικού χρόνου εργασίας, αμοιβής και ασφάλισης και συνεπώς έθαψε ένα μεγάλο κομμάτι της αδήλωτης εργασίας και της υπασφάλισης.

Τα αποτελέσματα του παραγόμενου έργου του Σ.ΕΠ.Ε και των Επιθεωρητών Εργασίας είναι κατά ένα μεγάλο ποσοστό άμεσα και αντικειμενικά μετρήσιμα και καταγράφονται αναλυτικά στις Ετήσιες Εκθέσεις Πεπραγμένων, οι οποίες αφορούν στη μέτρηση της ελεγκτικής δράσης τους και του συμφιλιωτικού ρόλου τους στις ατομικές και συλλογικές εργατικές διαφορές. Σ’ αυτές περιλαμβάνονται επίσης το είδος και αριθμός των  κυρώσεων, ποινικών και διοικητικών, που επιβάλλονται στο πλαίσιο της κατασταλτικής λειτουργίας του. Οι Επιθεωρητές Εργασίας έχουν τα προσόντα και λειτουργούν με αρχές ιδιωτικού μάνατζμεντ, διεκπεραιώνουν συγκεκριμένη στοχοθεσία και ελέγχονται για την επίτευξή της, σε μηνιαία, τριμηνιαία και ετήσια βάση. Είναι στελέχη της δημόσια διοίκησης, χωρίς μέχρι σήμερα να τους έχει αποδοθεί από την πολιτεία διακριτή επαγγελματική ταυτότητα καθώς και η αξία που τους αρμόζει, τόσο ηθικά όσο και οικονομικά.

Ως παράδειγμα της υψηλής τους ειδίκευσης, επιστημονικής  κατάρτισης, καθώς στη συντριπτική τους πλειοψηφία είναι απόφοιτοι ΑΕΙ και ΤΕΙ, με μεταπτυχιακές σπουδές, αλλά και της εργασιακής εμπειρίας τους,  πρέπει να επισημανθεί το γεγονός ότι, μετά την κατάρρευση του συλλογικού εργατικού δικαίου με τους μνημονιακούς νόμους οι Επιθεωρητές Εργασίας κατάφεραν ν’ αποσοβήσουν το χάος που μετά βεβαιότητα θα προκαλούσαν οι ατελείς και πρόχειρες ρυθμίσεις και η βιαίως εισαγόμενη ευελιξία, την οποία η πολιτεία ήταν ανέτοιμη να υποδεχτεί, χωρίς να έχει αναπτύξει γραμμές άμυνας και να διασφαλίσουν τη διατήρηση της εργασιακής τάξης στην αγορά εργασίας, στο μέτρο που κατάφεραν να ερμηνεύσουν την νομοθεσία και να καλύψουν τα κενά, ακόμα και των εκδοθεισών εγκυκλίων, χωρίς καμία υποστήριξη σε επιτελικό και κεντρικό επίπεδο.  

Ο απολογισμός δράσης του Σ.ΕΠ.Ε της τελευταίας δεκαετίας δεν μπορεί παρά να κριθεί θετικός. Το 2012, παρά τις ελλείψεις σε ανθρώπινο δυναμικό και μέσα, διενεργήθηκαν 57.907 έλεγχοι, επιβλήθηκαν σε παραβάτες της εργατικής νομοθεσίας 6.624 πρόστιμα, συνολικού ποσού 24.998.435€, υποβλήθηκαν 5.661 μηνύσεις  και έγιναν 571 διακοπές εργασιών. Παράλληλα οι κατά τόπον υπηρεσίες του ΣΕΠΕ μεσολάβησαν σε 21.520 εξετασθείσες εργατικές διαφορές, μέσω των οποίων εργαζόμενοι έλαβαν χρηματικά ποσά, συνολικού ύψους 20.259.925€, που αντιστοιχούχαν στην ικανοποίηση εργατικών απαιτήσεών τους, ανέξοδα και σε χρόνο πολύ ταχύτερο από την ενδεχόμενη προσφυγή τους στα πολιτικά δικαστήρια.

Το 2013, τα μέχρι σήμερα στοιχεία δείχνουν όχι μόνο επίτευξη, αλλά πιθανώς και υπέρβαση της τεθείσης στοχοθεσίας. Από 15/09/2013, ημέρα πρώτης εφαρμογής της Υ.Α για την αδήλωτη εργασία, μέχρι και την 15/10/2013 διενεργήθηκαν  180.834 προσλήψεις, με το καθαρό ισοζύγιο προσλήψεων,-αποχωρήσεων πάσης φύσεως να διαμορφώνεται με θετικό πρόσημο σε 39.377 εργαζόμενους, το οποίο είναι αποτέλεσμα των εκτεταμένων ελέγχων των Επιθεωρητών Εργασίας που κατέβαλαν υπερπροσπάθεια και επέδειξαν για άλλη μια φορά υψηλό αίσθημα υπηρεσιακής ευθύνης.

Και όμως η πολιτεία, παρά τις διαχρονικές δεσμεύσεις  και εξαγγελίες της, γυρίζει την πλάτη στους Επιθεωρητές Εργασίας. Μέχρι σήμερα δεν τους έχει χορηγήσει τα έξοδα κίνησης, που ανταποκρίνονται σε πραγματικές δαπάνες που πραγματοποιούν κατά την εκτέλεση των ελεγκτικών καθηκόντων τους. Δεν παρέχει καμία ουσιαστική προστασία στα επανειλημμένα φαινόμενα βίας και κακόβουλων ενεργειών που στρέφονται κατά των Επιθεωρητών Εργασίας από κακόπιστους εργοδότες, ακόμα και από εργαζομένους. Τα ηθικά χτυπήματα είναι συνεχή και επανωτά. Είναι χαρακτηριστικό ότι στις τελευταίες συνεντεύξεις της πολιτικής ηγεσίας γίνεται λόγος για «Ελεγκτές του υπουργείου εργασίας» και όχι για «Επιθεωρητές Εργασίας του ΣΕΠΕ, ενώ είναι γνωστό τοις πάσι ότι ο βασικός, πλήρως οργανωμένος σ’ όλην την επικράτεια, γι’ αυτό και πετυχημένος, μηχανισμός ελέγχου της αδήλωτης-ανασφάλιστης εργασίας είναι μόνο το ΣΕΠΕ και οι Επιθεωρητές Εργασίας.

Το χειρότερο είναι ότι ήδη Επιθεωρητές Εργασίας αντιμετωπίζουν καθαρά και σοβαρά το φάσμα της διαθεσιμότητας. Η πολιτική ηγεσία, όχι απλώς δεν εξαίρεσε τους Επιθεωρητές Εργασίας από τη διαθεσιμότητα και την κινητικότητα, παρά την θετική άποψη ακόμη και της Τρόϊκας, αλλά δεν είχε το σθένος, ακόμη και τη σοβαρότητα να υποστηρίξει την αρχική της απόφαση περί πρόσθετης μοριοδότησης των Επιθεωρητών Εργασίας, προβαίνοντας σε ανάκλησή της, υπακούοντας, όπως καταμαρτυρεί η πράξη, σε συντεχνιακά συμφέροντα και προσωπικές στρατηγικές.

Όλα αυτά αποδεικνύουν ξεκάθαρα ότι στην πραγματικότητα δεν υπάρχει αληθινή βούληση της πολιτείας να προχωρήσει σε σοβαρή αναβάθμιση της δομής και του ρόλου του Συστήματος Επιθεώρησης Εργασίας και των Επιθεωρητών Εργασίας στην Ελλάδα. Προηγήθηκαν περί τα 7 σχέδια για να συνταχθεί και ψηφισθεί ο Ν. 3996/2011, με σταδιακές εκπτώσεις στα θέματα της αυτονομίας και της αυτοτέλειάς του. Τελικά ούτε και αυτός ο νόμος εφαρμόστηκε στην πράξη και φτάνουμε στο σημείο, δύο χρόνια μετά, να απειλείται ακόμα και αυτή η ίδια η ύπαρξη του Σώματος, με το προσωπικό του ΣΕΠΕ να εκτελεί τα καθήκοντα του μέσα σε ένα κλίμα αδικαιολόγητης ανασφάλειας και αταξίας, χωρίς κανονισμό λειτουργίας και με σύγχυση αρμοδιοτήτων. 

Η ενίσχυση του μηχανισμού προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων των εργαζομένων και ελέγχου της αγοράς εργασίας, ο οποίος στο ελληνικό πολιτειακό σύστημα μετουσιώνεται στο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας με επιτυχία, όπως αποδεικνύει η εμπειρική και αντικειμενική αξιολόγησή του, από συστάσεώς του μέχρι σήμερα, δε συνέχεται καθόλου με το ζήτημα της οργανωτικής διάρθρωσης και λειτουργίας του.

Η αύξηση του παραγόμενου αποτελέσματος και της αποδοτικότητάς του συναρτάται καθαρά και μόνο με τη σωρευτική συνδρομή των εξής παραμέτρων:

- Την ύπαρξη και λειτουργία ενός αυτόνομου και ανεξάρτητου Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας, με διοικητικό υποστηρικτικό ιστό, ισχυρό τμήμα νομικής υποστήριξης και οικονομική αυτοτέλεια που θα διασφαλίζουν την ομοιομορφία, ταχύτητα και ευελιξία στη λήψη των αποφάσεων, στην ερμηνεία των διατάξεων και στο συντονισμό δράσης.

- Την ενίσχυση των υποστελεχωμένων υπηρεσιών με εξειδικευμένο προσωπικό

- Την παροχή των αναγκαίων υλικοτεχνικών υποδομών και μέσων προστασίας

- Τη λειτουργική αναβάθμιση των Επιθεωρητών Εργασίας που ασκούν ελεγκτικά και συμφιλιωτικά καθήκοντα, με την απονομή του βαθμού Β΄, και τη χορήγηση οικονομικών κινήτρων, που θα σχετίζονται μόνο με την επίτευξη της καθοριζόμενης εκάστοτε στοχοθεσίας

- Τη δημιουργία ενιαίου φορέα ελέγχου της αγοράς εργασίας που θα υλοποιεί ένα κοινό στρατηγικό σχέδιο δράσης, μέσα από κοινές διαδικασίες και διατάξεις, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιόμορφη αντιμετώπιση όμοιων καταστάσεων και να εμπεδώνεται το αίσθημα ευνομίας και ασφάλειας στους πολίτες.

-Την απλοποίηση, αναμόρφωση και κωδικοποίηση των κείμενων διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας, οι οποίες εντοπίζονται διάσπαρτες σε πλείστες και διαφορετικές πηγές δικαίου, δίνοντας έμφαση και προτεραιότητα στη ρύθμιση των ευέλικτων μορφών απασχόλησης που τείνουν να απορυθμίσουν της αγορά εργασίας και να τη μετατρέψουν σε εργασιακή ζούγκλα.

-Τέλος, το σύστημα της Επιθεώρησης Εργασίας μπορεί να ολοκληρωθεί και με τη σύσταση Εργατοδικείων, στα πρότυπα του Βελγικού Συστήματος Απονομής της Δικαιοσύνης, όπου υφίστανται  πρωτοβάθμια Εργατοδικεία, τα οποία είναι αρμόδια για κοινωνικές υποθέσεις: κοινωνική ασφάλιση (συντάξεις, ανεργία...), συγκρούσεις στις σχέσεις εργασίας (συμβάσεις εργασίας, εργασιακές ρυθμίσεις...) και εργατικά ατυχήματα. Ενώπιον των εργατοδικείων, καθήκοντα εισαγγελικής αρχής ασκεί ο Επιθεωρητής Εργασίας, επικουρούμενος από τους προϊσταμένους αναπληρωτές και τους αναπληρωτές του, οι οποίοι ασκούν τα καθήκοντά τους και ενώπιον του πλημμελειοδικείου και του πταισματοδικείου ή των πταισματοδικείων σε ποινικές υποθέσεις αρμοδιότητάς τους (auditeur du travai).

Κυρίες και κύριοι,

Κάθε πολιτεία που θέλει να είναι ευνομούμενη οφείλει να επενδύσει σε ισχυρούς ελεγκτικούς μηχανισμούς. Ιδίως σε συνθήκες φιλελεύθερης οικονομίας, που διάγει το οικονομικό γίγνεσθαι της χώρας μας στην παρούσα χρονική περίοδο. Η επένδυση στο Σ.ΕΠ.Ε, με βασικούς άξονες την υλοποίηση των προϋποθέσεων που αναφέρθηκαν, είναι βέβαιο ότι θα επιφέρει πολλαπλάσια αντισταθμιστικά οφέλη. Γι’ αυτό από την πρώτη στιγμή υποστηρίξαμε ότι το ΣΕΠΕ έπρεπε να εξαιρεθεί από τις απομειώσεις των οργανικών του μονάδων και τη διαθεσιμότητα. Δυστυχώς δεν υπήρξε ανάλογη πολιτική βούληση.

Οι Επιθεωρητές Εργασίας από την πλευρά μας προσφέρουμε την εργασιακή εμπειρία και επιστημονική μας γνώση και ενώνουμε τις δυνάμεις μας σε κάθε θετική προσπάθεια που πρόκειται να απογειώσει το Σώμα και θα προσφέρει στην ελληνική κοινωνία ένα σύγχρονο, ανεξάρτητο, ευέλικτο και αποδοτικό σύστημα Επιθεώρησης Εργασίας που έχει ανάγκη και της αξίζει.