Τρίτη 6 Μαΐου 2014

Ανακοίνωση

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ



 

Ταχ. Δ/νση: Φράγκων 14
Ταχ. Κώδικας : 54012 ,  Θεσσαλονίκη
Τηλέφωνο : 2310 531.301
       
                                                                         Θεσσαλονίκη, 5 Μαΐου 2014

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η
Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Επιθεωρητών Εργασίας χαιρετίζει κάθε προσπάθεια διαμόρφωσης ενός αντικειμενικού, αξιόπιστου, αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος αξιολόγησης των Επιθεωρητών εργασίας. Οι Επιθεωρητές εργασίας όχι μόνο δεν φοβόμαστε, αλλά επιδιώκουμε την αξιολόγηση μας και δεν την απορρίπτουμε a priori.
Άλλωστε το Σ.ΕΠ.Ε έχει ήδη αξιολογηθεί από το Δ.Γ.Ε, από έναν αξιόπιστο και καθ’ ύλην αρμόδιο Διεθνή Οργανισμό, κατ’ επιταγή μνημονιακής δέσμευσης, έχοντας καταλήξει σε θετικότατες κρίσεις, παρατηρήσεις και συστάσεις, οι οποίες πρέπει να ληφθούν υπόψη από την ελληνική πολιτεία.
Από την άλλη, οι Επιθεωρητές Εργασίας αξιολογούμαστε σε μηνιαία, τριμηνιαία και ετήσια βάση, υλοποιώντας συγκεκριμένη στοχοθεσία, η οποία τίθεται και ακολουθείται ετησίως στα πρότυπα και κατ’ απόλυτη εφαρμογή του Ν. 3230/2004, με τον οποίο καθιερώθηκε σύστημα διοίκησης με στόχους και μέτρηση της αποδοτικότητας, με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και την ανταπόκριση του ανθρώπινου δυναμικού στις σύγχρονες ανάγκες και τα νέα πρότυπα διοίκησης.
Το νέο σύστημα, όμως, αξιολόγησης που πρόκειται να εφαρμοστεί (Ν.4250/14) αποτελεί κατά την άποψη μας την πιο τρανή παραδοχή από πλευράς Πολιτείας τόσο της αποτυχίας της υπάρχουσας αξιολόγησης όσο και της αδυναμίας της να εισάγει ένα επιστημονικά τεκμηριωμένο σύστημα αξιολόγησης όλων των Δημοσίων Υπαλλήλων. Η εφαρμογή του θα οδηγήσει σε κατάφορες αδικίες, θα στερήσει από ικανούς υπαλλήλους τη δυνατότητα προαγωγών και μισθολογικών αυξήσεων, θα δημιουργήσει εντάσεις και συγκρούσεις μεταξύ υπαλλήλων και ενδεχομένως να οδηγήσει σε καινούριες διαθεσιμότητες ή απολύσεις.
Τα βασικότερα προβλήματα που παρουσιάζει είναι τα εξής:
  1. Η κατανομή των ποσοστών μεταξύ “αρίστων”, “μετρίων” και “κακών” υπαλλήλων (25%-60%-15%), όπως και μεταξύ “αρίστων” και “μετρίων” ή “κακών” προϊσταμένων (70%-30%) είναι αυθαίρετη και δεν συναντάται σε καμιά έρευνα στη διεθνή βιβλιογραφία.
  2. Ο επιμερισμός των ποσοστών “αρίστων”, “μετρίων” και “κακών” υπαλλήλων ανά οργανική μονάδα θα γίνεται με τρόπο οριζόντιο και αυθαίρετο, μη βασισμένο σε πραγματικά στοιχεία και αντιφάσκοντος προς αυτά , τα οποία κατά μεγάλο ποσοστό θα προκύπτουν μέσα από την υλοποίηση της τεθείσης, βάσει του Ν. 3230/2004, στοχοθεσίας, ενώ για ένα σημαντικό μέρος των καθηκόντων δεν υπάρχουν δείκτες μέτρησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας της κάθε οργανικής μονάδας και του κάθε Επιθεωρητή Εργασίας. Ειδικότερα για το Υπουργείο Εργασίας μόλις στα μέσα του 2013 υπογράφηκε σύμβαση ανάθεσης για τη συμβουλευτική υποστήριξη του Υπουργείου στον καθορισμό της αποστολής και των στόχων του (ΑΔΑ: ΒΕΔΖΛ-Σ0Ζ).
  3. Η πλειονότητα των τμημάτων επιθεωρήσεων εργασίας, ιδιαίτερα στις υπηρεσίες της Βορείου Ελλάδος και σε ορισμένα νησιά είναι υποστελεχωμένες με 1-3 επιθεωρητές εργασίας, γεγονός που καθιστά αδύνατο τον επιμερισμό ποσοστών ανά κλίμακα αξιολόγησης.
  4. Δεν παρέχεται η δυνατότητα άσκησης ένστασης για τους υπαλλήλους που θα βαθμολογηθούν με βαθμό 7 ή 8.
  5. Η υπόθεση ότι το 70% των προϊσταμένων είναι “άριστοι” χωρίς να γίνεται ειδική αναφορά για το ποσοστό των “κακών” προϊσταμένων σημαίνει ότι η Ελληνική Πολιτεία είναι ικανοποιημένη τόσο από τις μέχρι σήμερα επιλογές προϊσταμένων όσο και από τον τρόπο διοίκησης τους. Συμπληρωματικά αναφέρεται ότι στο Υπουργείο Εργασίας δεν έχουν γίνει τακτικές κρίσεις προϊσταμένων τμημάτων από το 2007 και η συντριπτική πλειονότητα των τμημάτων λειτουργεί με αναπληρωτές ή με προϊσταμένους που έχει λήξει η θητεία τους. Συνεπώς η εφαρμογή του συστήματος στο επίπεδο εισηγητών είναι προβληματική σε επίπεδο νομιμοποίησης και νομιμότητας.
  6. Οι μεταξύ των προϊσταμένων αξιολογήσεις έχουν την ίδια βαρύτητα, όπως επίσης και οι αξιολογήσεις του 30% των προϊσταμένων που έχουν χαρακτηριστεί ως “μέτριοι” ή ως “κακοί” με τις αξιολογήσεις των “αρίστων” προϊσταμένων. Δεν υφίσταται κοινή βάση αξιολόγησης, όπως θα απαιτούσε ένα σύστημα συγκριτικής αξιολόγησης.
  7. Δεν προβλέπεται αξιολόγηση «από κάτω προς τα άνω», για προφανείς λόγους.
  8. Αποτελεί παραδοχή πολιτικών και ενδεχομένως ποινικών ευθυνών της Πολιτικής Ηγεσίας, καθώς θα οδηγήσει σε σπατάλη εκατομμυρίων ευρώ των φορολογουμένων και χιλιάδων εργατοωρών «αρίστων» υπαλλήλων, καθώς σύμφωνα με τη λογική του συστήματος οι 2100 τουλάχιστο υπάλληλοι από τους 14000 που προβλέπεται να προσληφθούν εντός του 2014 θα είναι «κακοί», προς απόλυση υπάλληλοι.
Το θέμα της αξιολόγησης συζητήθηκε εκτενώς σε συνάντηση  της Προέδρου του Συλλόγου μας με τον Ειδικό Γραμματέα, παρουσία του Προέδρου του Συλλόγου των Τεχνικών και Υγειονομικών Επιθεωρητών Εργασίας, που πραγματοποιήθηκε την Τρίτη, 29/04/2014, κατά την οποία τέθηκε μετ’ επιτάσεως και διαπιστώθηκε σύμπτωση απόψεων περί της ανάγκης αξιολόγησης των Επιθεωρητών Εργασίας βάσει ενός άλλου μοντέλου. Για το σκοπό αυτό πρόκειται να κατατεθεί άμεσα από τον Ειδικό Γραμματέα σχετικό υπόμνημα προς τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης.
Με εγκύκλιο του Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης δόθηκε παράταση στην αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, ως τις 19 Μαΐου, οπότε πρέπει να έχει εκδοθεί η απόφαση επιμερισμού των ποσοστών ανά κλίμακα βαθμολόγησης των υπαλλήλων.
Σε περίπτωση που για το Σ.ΕΠ.Ε τελικώς δεν ισχύσει διαφορετικό μοντέλο αξιολόγησης από αυτό που ψηφίστηκε με το Ν. 4250/2014, στο πλαίσιο των ανωτέρω αναφερθέντων λόγων, ο Σύλλογός μας ενημερώνει τα μέλη του και την Πολιτική Ηγεσία ότι θα προσφύγει δικαστικά και θα ανατρέψει τις διαφαινόμενες αδικίες της αξιολόγησης.
Είμαστε στη διάθεση της Πολιτικής Ηγεσίας να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες προτάσεις και να εργαστούμε στη διαμόρφωση ενός αξιόπιστου, δίκαιου, επιστημονικά ορθού συστήματος αξιολόγησης,  το οποίο θα αποτελέσει μέρος ενός ολοκληρωμένου συστήματος διοίκησης του ανθρωπίνου δυναμικού που θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων τα συστήματα προσλήψεων, εκπαίδευσης, παρακίνησης, προαγωγών. Άλλωστε οι επιθεωρητές εργασίες, έχουμε κατά κανόνα υψηλά τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, τα οποία είναι καιρός να αξιοποιηθούν προς όφελος της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης και του κοινωνικού συνόλου γενικότερα.
Στο πλαίσιο αυτό καλούμε και όλους τους συναδέλφους να καταθέσουν άμεσα τις προτάσεις τους στο Δ.Σ με κάθε πρόσφορο μέσο, προκειμένου να διαμορφώσουμε μια ολοκληρωμένη, αξιόπιστη και υλοποιήσιμη πρόταση.
      Η Πρόεδρος                   Για το Δ.Σ.                   Ο Γεν. Γραμματέας


Χαριτίνη Καραγιώργη                                         Βασίλειος Τραϊανόπουλος

ΚΟΙΝΟΠΟΙΕΙΤΑΙ :
Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας
α) Υπουργό, κ. Ι. Βρούτση
β) Υφυπουργό, κ. Β. Κεγκέρογλου
γ) Γ. Γραμματέα, κα Α. Στρατινάκη
δ) Ειδικό Γραμματέα, κ. Κ. Πανταζή