Δημοσίευμα

«ΜΑΥΡΗ ΕΡΓΑΣΙΑ»: ΦΤΙΑΞΤΕ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥΣ, ΤΑ ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΔΕΝ ΑΡΚΟΥΝ! Ανοιχτή επιστολή προς τον Υπουργό Εργασίας κ. Βρούτση  των Οικολόγων Πρασίνων.

Θέσεις του Συλλόγου για την Υ.Α. που παρουσιάστηκαν κατά τη συνάντηση με τον Υφυπουργό Εργασίας στις 23/8/2013.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ

 ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

   ΕΔΡΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Ταχ. Δ/νση: Φράγκων 14 Ταχ.Κώδικας: 2310531301, 6938270.032 Email:vimaepitheoriton@gmail.com	Προς:	1.Υπουργό Εργασίας,  Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κ. Ι. Βρούτση 2. Υφυπουργό Εργασίας,  Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας κ. Β. Κεγκέρογλου   3. Γενική Γραμματέα Υπουργείου Εργασίας Κοιν. Ασφάλισης και Πρόνοιας κα Α. Στρατινάκη

ΘΕΜΑ: Θέσεις-Προτάσεις του Πανελληνίου Συλλόγου Επιθεωρητών Εργασίας σχετικά με την ΥΑ για τις κυρώσεις αναφορικά με τις ευθέως αποδεικνυόμενες παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας και την αδήλωτη εργασία

Αναφορικά με την Υπουργική Απόφαση που αναφέρεται στο θέμα και εξαγγέλθηκε από την πολιτική ηγεσία την 19/08/2013 εκφράζουμε την έντονη αντίθεσή μας, κρίνοντας την ως αναποτελεσματική και ανορθολογική για τους εξής ουσιαστικούς και πραγματικούς λόγους:

Επί του άρθρου 1:

1. -Η αδήλωτη εργασία δεν είναι μόνο, και πάντως δεν είναι κυρίως, η μη αναγραφή εργαζόμενου σε ισχύοντα πίνακα προσωπικού ή η μη καταχώρησή του στο Ειδικό Βιβλίο Νεοπροσλαμβανόμενου Προσωπικού του Ι.Κ.Α, αλλά η απασχόλησή του σε ημέρες και ώρες περισσότερες από αυτές που δηλώνονται στους κατατεθειμένους πίνακες προσωπικού και τις υπηρεσίες του Ι.Κ.Α για την καταβολή των αναλογουσών ασφαλιστικών εισφορών. Η δυνατότητα ελέγχου και πάταξης αυτού του φαινομένου, που τείνει να λάβει διαστάσεις μάστιγας, δεν είναι πλέον εφικτή για τους Επιθεωρητές Εργασίας με τον μνημονιακό νόμο 4093/2012 (άρθρο πρώτο, υποπαρ. ΙΑ.13, αφού οι εργοδότες μπορούν να γνωστοποιούν τις μεταβολές των χρονικών ορίων εργασίας εντός δύο εργασίμων ημερών από τη μεταβολή, με ανυπολόγιστες απώλειες εσόδων από ασφαλιστικές εισφορές για το κράτος.

2.  Από τη μέχρι τώρα εμπειρία μας κατά τη διενέργεια ελέγχων έχουμε παρατηρήσει τις εξής περιπτώσεις:

- Μη αναγραφή του εργαζομένου στο Ειδικό Βιβλίο Καταχώρισης Νεοπροσλαμβανόμενου Προσωπικού ΙΚΑ και μη κατάθεση συμπληρωματικού πίνακα προσωπικού για την πρόσληψη νέου εργαζόμενου (περίπτωση ανασφάλιστης εργασίας).

- Μη κατάθεση πίνακα προσωπικού  (αρχικού από 15/9 έως 15/11 κάθε έτους) για έναν ή περισσότερους εργαζόμενους, ενώ οι εργαζόμενοι ασφαλίζονται στο ΙΚΑ, καταβάλλονται οι αποδοχές τους κλπ (περίπτωση “τυπικής” παράβασης).

- Προσέλευση του  ίδιου του εργοδότη (χωρίς να έχει προηγηθεί έλεγχος) για να καταθέσει εκπρόθεσμα είτε αρχικό πίνακα προσωπικού είτε συμπληρωματικό πίνακα προσωπικού.

Είναι προφανές ότι οι παραπάνω παραβάσεις δεν έχουν τη ίδια σοβαρότητα και δεν πρέπει να τύχουν της ίδιας αντιμετώπισης, όπως φαίνεται να συμβαίνει με την εν λόγω ΥΑ, η οποία φαίνεται να αγνοεί τις ανωτέρω διακρίσεις που προκύπτουν μέσα από την πραγματικότητα.

3.- Αν η διαπίστωση αδήλωτης εργασίας διαπιστωθεί από τους ελεγκτές του ΙΚΑ-ΕΥΠΕΑ, το επιβαλλόμενο πρόστιμο θα είναι 500,00 ευρώ ανά εργαζόμενο. Επομένως για την ίδια διαπίστωση θα επιφυλάσσεται στον ελεγχόμενο διαφορετική κύρωση, ανάλογα με το υποκείμενο διενέργειας του ελέγχου!!!, με αποτέλεσμα η πολιτεία να καθίσταται αναξιόπιστη και να δημιουργείται σύγχυση στην κοινωνία.

Σημειώνεται επιπλέον ότι οι ελεγκτές του ΙΚΑ δεν υποχρεούνται να ενημερώνουν την Επιθεώρηση Εργασίας για τους ελέγχους που διενεργούν, ενώ το αντίθετο ισχύει.

4.-Επίσης, δεν κρίνεται σκόπιμη η διάκριση μεταξύ υπαλλήλων και εργατοτεχνιτών, καθώς δεν υπάρχει διάταξη νόμου που να εισάγει σαφή διαχωρισμό ανά ειδικότητα, ούτε είναι πολλές φορές δυνατή η εξακρίβωση της ειδικότητας του εργαζόμενου κατά τον επιτόπιο έλεγχο (ιδιαίτερα στις επιχειρήσεις που απασχολούν μικρό αριθμό εργαζομένων και υπάρχουν σύνθετες ειδικότητες). Επομένως, για επιβαλλόμενη διαφορά προστίμου 1 - 4 ευρώ υπάρχει ο κίνδυνος τα πρόστιμα να εκπέσουν στα Δικαστήρια.

5.- Οι εργοδότες που απασχολούν εργαζομένους σε οικοδομοτεχνικά έργα δεν έχουν υποχρέωση κατάθεσης πίνακα προσωπικού, παρά μόνο τήρησης του Βιβλίου Ημερήσιων Δελτίων Απασχολούμενου Προσωπικού σε Οικοδομοτεχνικά Έργα. Επομένως, τυχόν ανασφάλιστη εργασία στους συγκεκριμένους κλάδους δεν μπορεί να ελεγχθεί ή έστω να επιβληθούν ανάλογες κυρώσεις. Σημειώνεται ότι ο εργοδότης δυνητικά έχει συμφέρον να μην επιδείξει το αναφερόμενο βιβλίο και να του επιβληθεί πρόστιμο 300,00€ (210,00 € με την έκπτωση).

6. Με την παρούσα υπουργική απόφαση εισάγεται εξαίρεση από την προσκόμιση εξηγήσεων για τον πολίτη/επιχείρηση, γεγονός που ενδέχεται να έρχεται σε αντίθεση με βασικές αρχές του κώδικα διοικητικής διαδικασίας και του Συντάγματος.

7. -Οι πράξεις επιβολής προστίμων γενικότερα υπογράφονται κατά περίπτωση από τους προϊσταμένους των τμημάτων, από τους προϊσταμένους των διευθύνσεων, από τους ειδικούς επιθεωρητές και τώρα από τους επιθεωρητές εργασίας, χωρίς να υπάρχει διαβάθμιση όσον αφορά τη σοβαρότητα ή το ύψος των κυρώσεων. Με την παρούσα υπουργική απόφαση οι επιθεωρητές θα επιβάλλουν πρόστιμα πολύ μεγαλύτερα από αυτά που υπογράφουν οι διευθυντές, ενώ κλονίζεται σοβαρά και το υφιστάμενο οργανωτικό σχήμα.

8.-. Δεν είναι σαφές στην Υπουργική Απόφαση αν οι διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 1 θα επιβάλλονται από τους Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων ή και τους Επιθεωρητές Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία.

Επί του άρθρου 2:

1.-Η σχετική διάταξη (άρθρο 24 παρ. 4 του Ν.3996/11) που προβλέπει τις κυρώσεις του άρθρου 2 της Υπουργικής Απόφασης, αναφέρει επίσης ως παραβάσεις τη: «αα) μη ανάρτηση πίνακα προσωπικού και προγράμματος ωρών εργασίας, ββ) μη επίδειξη βιβλίου αδειών», για τις οποίες δε γίνεται μνεία στην Υπουργική Απόφαση. Επομένως, είτε οι παραβάσεις αυτές θεωρούνται ιδιαίτερης σοβαρότητας και θα πρέπει οι κυρώσεις να επιβάλλονται από τους προϊσταμένους ή τους διευθυντές, είτε θεωρούνται πλέον ως «μη παραβάσεις» ή κάτι αποδεκτό να συμβαίνει.

2.-Αναφορικά με τα έντυπα όρων ατομικών συμβάσεων και τα εκκαθαριστικά σημειώματα πληρωμής αποδοχών, στο άρθρο 24 παρ. 7 του Ν. 3996/11 προβλέπεται ότι: «Οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να τηρούν στο χώρο εργασίας και να επιδεικνύουν ανά πάσα στιγμή στους Επιθεωρητές Εργασίας...». Η υπουργική απόφαση αναφέρει ότι πλέον μπορεί να τηρούνται οπουδήποτε (έδρα ή υποκατάστημα ή παράρτημα ή χωριστές εγκαταστάσεις ή κεντρικό σύστημα διοίκησης ή διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού ή οικονομικές υπηρεσίες κλπ), δηλαδή η υπουργική απόφαση αλλάζει διάταξη νόμου.

Επιπλέον, είναι προφανές ότι εισάγει αδικαιολόγητη και άνιση μεταχείριση προς όφελος των μεγάλων επιχειρήσεων που διαθέτουν παραρτήματα-υποκαταστήματα, οι οποίες θα μπορούν να διαφεύγουν του ελέγχου και της επιβολής κυρώσεων, ενώ θα τιμωρούνται για τις ίδιες παραβάσεις οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

Επί του άρθρου 3:

Η επίδοση της πράξης επιβολής προστίμου σε διάστημα όχι αργότερα από πέντε (5) ημέρες από το Δελτίο Ελέγχου ενέχει πρακτικές δυσκολίες, καθόσον είναι σύνηθες το φαινόμενο  η πράξη  ν’ αποστέλλεται με συστημένη επιστολή και οι εργοδότες να μην την παραλαμβάνουν σκόπιμα, υποψιαζόμενοι  το περιεχόμενό της από το Δελτίο Ελέγχου που έχει προηγηθεί. Επίσης, σε άλλες περιπτώσεις παρατηρείται μεγάλη καθυστέρηση στην επίδοση από τα ΕΛΤΑ. Επομένως εκ των πραγμάτων η προβλεπόμενη προθεσμία δεν είναι δυνατόν να τηρείται σε πολλές περιπτώσεις.

Προτάσεις:

Κατά την άποψή μας, η οποία απορρέει από την εργασιακή μας εμπειρία και θεωρητική κατάρτιση το πρόβλημα της αδήλωτης εργασίας μπορεί να λυθεί αποφασιστικά με τα εξής απλά μέτρα:

-Την εντατικοποίηση και καθημερινή διενέργεια ελέγχων-παρουσία των Επιθεωρητών Εργασίας στους χώρους εργασίας, μέτρο που επιτυγχάνεται με την ενίσχυση του Σ.ΕΠ.Ε σε εξειδικευμένο προσωπικό, από μετατάξεις ή νέες προσλήψεις, με έμφαση στην Περιφέρεια, όπου εμφανίζεται η μεγάλη υποστελέχωση. Ο προτεινόμενος αριθμός των 830 θέσεων εργασίας στο Σώμα είναι επιεικώς ανεπαρκής, αφού ήδη με τη νομοθέτηση του Ν. 3996/2011 είχε γίνει σχετική μελέτη και με τη συναίνεση της Τρόικας είχε προβλεφθεί ως αναγκαίος αριθμός, μόνο Επιθεωρητών Εργασίας, οι 916, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται ο αριθμός και του λοιπού προσωπικού.  

Εάν η Κυβέρνηση παραμείνει εγκλωβισμένη στον αριθμό 830 ελλοχεύει σοβαρά ο κίνδυνος να ανασταλεί η λειτουργία περιφερειακών τμημάτων στην επαρχία, λόγω της σοβαρής τους υποστελέχωσης και ταυτόχρονης αδυναμίας υποδοχής πλεονάζοντος προσωπικού από άλλες υπηρεσίες.

-Τη δημιουργία ενιαίου ελέγχου φορέα της αγοράς εργασίας, υπό το όχημα του Σ.ΕΠ.Ε, ώστε να επιτυγχάνεται η ομοιόμορφη αντιμετώπιση των φαινομένων της ανασφάλιστης-αδήλωτης εργασίας και η αξιοπιστία στους ελεγκτικούς μηχανισμούς του κράτους. 

-Την επαναφορά της ρύθμισης του άρθρου 30 του Ν. 3996/2011 για την αυθημερόν, και σε κάθε περίπτωση πριν την πραγματοποίηση της αλλαγής, γνωστοποίησης της μεταβολής των χρονικών ορίων εργασίας. Επισημαίνεται ότι η αυθημερόν κατάθεση δεν προκαλεί κανένα γραφειοκρατικό κόστος, μετά την υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή των πινάκων προσωπικού και προγραμμάτων εργασίας, που ήταν το βασικό επιχείρημα για την κατάργηση της προηγούμενης διάταξης.

-Την αυστηροποίηση των ποινών, όχι με οριζόντια ρύθμιση, αλλά με κλιμάκωση των προβλεπόμενων ποσών των προστίμων, βάσει αντικειμενικών παραμέτρων, όπως ο αριθμός απασχολούμενου προσωπικού μιας επιχείρησης, ο βαθμός συνεργασίας ή ο αριθμός των αδήλωτων εργαζομένων ανά επιχείρηση, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στη σχετική Υπουργική Απόφαση για την κατηγοριοποίηση των προστίμων στις λοιπές περιπτώσεις παραβάσεων της εργατικής νομοθεσίας (ΥΑ 2063/Δ1 632/3.2.2011)  καθώς και παράνομης απασχόλησης υπηκόων τρίτων χωρών (ΥΑ 25624/975/21.12.2010).

-Την απόκτηση εργοδοτικής και ασφαλιστικής συνείδησης μέσα από την υποχρεωτική εκπαίδευση.

Σας καλούμε να ενσκύψετε επί της ουσίας στο πρόβλημα της ανασφάλιστης-αδήλωτης εργασίας, λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη τους ανωτέρω προβληματισμούς και προτάσεις μας και αναθεωρώντας την εξαγγελθείσα ΥΑ, η οποία είναι αμφίβολης αποτελεσματικότητας και ουσιαστικού περιεχομένου. 

Η Πρόεδρος Χαριτίνη Καραγιώργη

Για το Δ.Σ

Ο Γραμματέας Βασίλης Τραϊανόπουλος

           

Υπουργική απόφαση για παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας κατά δέσμια αρμοδιότητα του Επιθεωρητή Εργασίας.

EΛΛHNIKH ΔHMOKPATIA YΠOYPΓEIO ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟΤΗΤΑΣ			ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα,    19.8.2013 Aριθ. πρωτ:   27397/122/19.8.2013                                               ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ KAI Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ
Θέμα:	«Επιβολή διοικητικών κυρώσεων για τις ευθέως αποδεικνυόμενες  παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας, κατά δέσμια αρμοδιότητα του  Επιθεωρητή Εργασίας.»

Έχοντας  υπ’ όψιν:

1. Το άρθ. 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ.  63/2005 (ΦΕΚ Α’ 98).
2. Τις διατάξεις του Π.Δ. 85/2012 «Ίδρυση και Μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών» (ΦΕΚ 141/Α/21-06-2012), όπως τροποποιήθηκε με το Π.Δ. 88/2012 (ΦΕΚ 143 Α/04-07-2012).
3. Τις διατάξεις του Ν. 3996/2011 «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας, ρυθμίσεις θεμάτων Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 170/05-08-2011).
4. Τις διατάξεις της ΔΣΕ 81 (1947) « Περί Επιθεωρήσεως της εργασίας εις την βιομηχανία και το εμπόριο», η οποία κυρώθηκε με τον ν.3249/02-06-1955 (ΦΕΚ 139 Α’/02-06-1955).
5. Τον Ν.4144/2013 άρθρο 23 και άρθρο 80  «Αντιμετώπιση της παραβατικότητας στην Κοινωνική Ασφάλιση και στην αγορά εργασίας και λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας» (ΦΕΚ 88/18-4-2013).

6.      Τις διατάξεις  του Ν. 4093/2012  «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013−2016 − Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013−2016» (ΦΕΚ 222/Α/12-11-2012).

7.  Τις διατάξεις του Π.Δ 368/89 «Οργανισμός του Υπουργείου Εργασίας» (ΦΕΚ 163/Α/1989).
8. Την ΚΥΑ  «Απόδοση μέρους εισπραττομένου προστίμου στο Ανώτατο Συμβούλιο Εργασίας (ΑΣΕ)» των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας & Κοινωνικών Ασφαλίσεων 16909/19-12-2003 (ΦΕΚ 1892Β΄/19-12-2003), όπως τροποποιήθηκε με την ΚΥΑ 120151/17-05-2005 (ΦΕΚ 705Β΄/25-5-05) και ισχύει, σε συνδυασμό με την υπ’αριθμ 2/75109/0020/21-11-2011 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.
9. Την υπ’ αρ. 22365/97/5-07-2013 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Βασίλειο Κεγκέρογλου » (ΦΕΚ 1667/Β/5-07-2013).

10.  Την υπ’ αριθμ.  2063/Δ1/632/18-02-2011 (ΦΕΚ Β266) απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης «Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από τους Επιθεωρητές Εργασίας του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ)».

11.  Την κοινή υπουργική απόφαση 16935/Δ10.104/2010 των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Προστασίας Πολίτη « Όροι παροχής υπηρεσιών και χρονικά όρια υποχρεωτικής απασχόλησης του τεχνικού ασφαλείας κατά την εκτέλεση  ναυπηγοεπισκευαστικών  εργασιών σε πλοία.» (ΦΕΚ Β 1346/2010).

12. Το γεγονός ότι από την πράξη αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

Άρθρο 1

Επιβολή Κυρώσεων, κατά  Δέσμια Αρμοδιότητα του Επιθεωρητή Εργασίας, κατά τη διαπίστωση Αδήλωτης Εργασίας

α) Ειδικός Επιθεωρητής Εργασίας ή Επιθεωρητής Εργασίας που διαπιστώνει τη μη αναγραφή εργαζομένου στον ισχύοντα πίνακα προσωπικού που τηρείται από τον εργοδότη, επιβάλλει διοικητική κύρωση (πρόστιμο) σύμφωνα με το άρθρο 3 της παρούσης, κατά δέσμια αρμοδιότητα, χωρίς προηγούμενη πρόσκληση του για παροχή εξηγήσεων ως κατωτέρω :

Παράβαση: Μη αναγραφή εργαζομένου στον πίνακα προσωπικού .

Επιβαλλόμενο πρόστιμο: ο κατώτατος νόμιμος νομοθετημένος μισθός, μη προσαυξημένος για κάθε τριετία προϋπηρεσίας  επί (18) δεκαοχτώ μήνες εργασίας για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο - υπάλληλο και  το κατώτατο νόμιμο νομοθετημένο ημερομίσθιο, μη προσαυξημένο για κάθε τριετία προϋπηρεσίας επί τετρακόσιες τρεις (403) ημέρες εργασίας για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο - εργατοτεχνίτη, ανάλογα με την ηλικιακή διάκριση που θεσπίζει η υποπαράγραφος ΙΑ 11 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 .

Συγκεκριμένα για κάθε αδήλωτο εργαζόμενο

	Μισθός	Επί Μήνες Εργασίας	Επιβαλλόμενο Πρόστιμο
Για υπάλληλο ηλικίας άνω των 25 ετών	586,08	18	10.549,44 €
Για υπάλληλο ηλικίας κάτω των 25 ετών	510,95	18	9.197,10 €

	Ημερομίσθιο	Επί Ημέρες Εργασίας	Επιβαλλόμενο Πρόστιμο
Για εργατοτεχνίτη ηλικίας   άνω των 25 ετών	26,18	403	10.550,54 €
Για εργατοτεχνίτη ηλικίας κάτω των 25 ετών	22,83	403	9.200,49  €

β) Σε περίπτωση  υποτροπής της επιχείρησης / εργοδότη για την παραπάνω παράβαση, επιβάλλεται, πέραν των ανωτέρω χρηματικών προστίμων, προσωρινή ή οριστική διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης στις οποίες έχει διαπραχθεί η παράβαση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο εδάφιο β΄ της παραγράφου  3 του άρθρου 23 σε συνδυασμό με το εδάφιο Β. της παραγράφου 1 του άρθρου  24 , του ν. 3996/2011, όπως ισχύει.

Άρθρο 2

Επιβολή Κυρώσεων, κατά  Δέσμια Αρμοδιότητα του Επιθεωρητή Εργασίας, κατά τη διαπίστωση παραβάσεων του εδάφ. β΄ της παρ. 4 και της παρ.7, του  άρθρου 24  Ν. 3996/2011, όπως ισχύει.

Ειδικός Επιθεωρητής Εργασίας ή Επιθεωρητής Εργασίας που διαπιστώνει την τέλεση των παραβάσεων  που αναφέρονται στο εδάφ. β΄ της παρ. 4 και στην παρ.7 άρθ. 24  Ν. 3996/2011, όπως ισχύει, επιβάλλει διοικητική κύρωση (πρόστιμο), αμελλητί, κατά δέσμια αρμοδιότητα χωρίς προηγούμενη πρόσκληση  του εργοδότη για παροχή εξηγήσεων ως κατωτέρω:

Ι) Παραβάσεις:

α)  Μη επίδειξη ειδικού βιβλίου υπερωριών.

β)  Μη επίδειξη βιβλίου ημερησίων δελτίων απασχολουμένου προσωπικού οικοδομικών και τεχνικών έργων.

γ)  Μη επίδειξη εντύπων όρων ατομικών συμβάσεων  εργασίας  του προσωπικού, όπου αυτά τηρούνται (έδρα ή υποκατάστημα ή παράρτημα ή χωριστές εγκαταστάσεις ή κεντρικό σύστημα διοίκησης ή διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, οικονομικές υπηρεσίες κλπ).

δ) Μη επίδειξη εκκαθαριστικών σημειωμάτων αποδοχών προσωπικού για το τελευταίο τουλάχιστον  τρίμηνο, όπου αυτά τηρούνται (έδρα ή υποκατάστημα ή παράρτημα ή χωριστές εγκαταστάσεις ή κεντρικό σύστημα διοίκησης ή διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού ή οικονομικές υπηρεσίες κλπ).

Επιβαλλόμενο πρόστιμο για κάθε επιμέρους παράβαση :

α) Για επιχείρηση /εργοδότη με αριθμό εργαζομένων από  1 έως 10  πρόστιμο: Τριακόσια ευρώ (300,00 €).

β) Για επιχείρηση/εργοδότη με αριθμό εργαζομένων από 11 έως 50 πρόστιμο : Χίλια ευρώ (1.000,00 €).

γ) Για επιχείρηση/ εργοδότη με αριθμό εργαζομένων από 51 έως 150 πρόστιμο: Δύο χιλιάδες ευρώ (2.000,00 €).

δ) Για επιχείρηση/ εργοδότη με αριθμό εργαζομένων από 151 έως 250 πρόστιμο: Τρεις χιλιάδες ευρώ (3.000,00 €).

ε) Για επιχείρηση/εργοδότη με αριθμό εργαζομένων από 251 και άνω πρόστιμο: Πέντε χιλιάδες ευρώ (5.000,00 €).

II) Παράβαση: Μη επίδειξη πιστοποιητικού απαλλαγής από επικίνδυνα αέρια σε ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες.

Επιβαλλόμενο πρόστιμο:

α) Για επιχείρηση /εργοδότη χαμηλής κατηγορίας επικινδυνότητας: Επτά χιλιάδες διακόσια ευρώ (7.200,00 €).

β) Για επιχείρηση /εργοδότη μεσαίας κατηγορίας επικινδυνότητας :Δέκα χιλιάδες ευρώ  (10.000,00 €).

γ) Για επιχείρηση /εργοδότη υψηλής κατηγορίας επικινδυνότητας : Δέκα πέντε χιλιάδες  ευρώ (15.000,00 €).

Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης τα πλοία κατατάσσονται σε τρεις (3) κατηγορίες επικινδυνότητας:

(Υ) Υψηλή κατηγορία επικινδυνότητας

(Μ) Μεσαία κατηγορία επικινδυνότητας

(Χ) Χαμηλή κατηγορία επικινδυνότητας.

Στην Υψηλή (Υ) κατηγορία υπάγονται:

α. Τα Δ/Ξ (πετρελαιοφόρα, υγραεριοφόρα κλπ.) εφόσον σ’ αυτά εκτελούνται:

− εργασίες για τις οποίες προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία η έκδοση πιστοποιητικού απαλλαγής από επικίνδυνα αέρια διάρκειας το πολύ 36 ωρών ή − εργασίες σε κλειστούς χώρους, που περιείχαν καύσιμα, εύφλεκτα ή άλλα υλικά που μπορεί να αποκτήσουν επικίνδυνες φυσικοχημικές ιδιότητες από τις εκτελούμενες εργασίες ή − θερμές εργασίες:

α1. σε χώρους που γειτνιάζουν με χώρους φορτίου ή

α2. στο αντλιοστάσιο και στα δίκτυα μεταφοράς φορτίων.

β. Όλα τα πλοία εφόσον σ’ αυτά εκτελούνται εργασίες που απαιτούν την ταυτόχρονη παρουσία άνω των 150 εργαζομένων.

Στη Μεσαία (Μ) κατηγορία υπάγονται:

α. Τα Δ/Ξ (πετρελαιοφόρα, υγραεριοφόρα κλπ.) εφόσον σ΄ αυτά εκτελούνται εργασίες αποκλειστικά και

μόνο εκτός των χώρων φορτίου και φυσικά εφόσον δεν εμπίπτουν σε μία από τις περιπτώσεις της Υψηλής

κατηγορίας επικινδυνότητας.

β. Τα πλοία κατά τη διάρκεια που λαμβάνουν χώρα εργασίες βαφής σε εσωτερικούς χώρους ή εργασίες

αμμοβολής ή εργασίες υδροβολής.

γ. Τα πλοία εφόσον σ΄ αυτά εκτελούνται εργασίες για τις οποίες προβλέπεται:

• η χρήση ικριωμάτων όγκου συνολικά άνω των 500 m3 ή

• η χρήση σιδήρου άνω των 70.000 Kgs.

δ. Τα πλοία εφόσον σ’ αυτά εκτελούνται εργασίες που απαιτούν την ταυτόχρονη εργασία 50 έως 150 εργαζομένων.

Στη Χαμηλή (Χ) κατηγορία υπάγονται:

Όλα τα λοιπά πλοία και για εργασίες που δεν εμπίπτουν σε καμία από τις παραπάνω περιπτώσεις, καθώς και τα ναυπηγούμενα μετά την καθέλκυσή τους και εφόσον δεν απαιτούν την ταυτόχρονη εργασία περισσοτέρων των 49 εργαζόμενων.

IIΙ) Παράβαση: μη επίδειξη πιστοποιητικού ελέγχου ανυψωτικών μηχανημάτων, ανά μηχάνημα έργου.

Επιβαλλόμενο πρόστιμο  ανά περίπτωση  : Δύο χιλιάδες πεντακόσια ευρώ  (2.500,00 €)

 

Άρθρο 3

Δελτίο Ελέγχου και Πράξης Επιβολής Προστίμου

α) Για την επιβολή των ανωτέρω κυρώσεων (προστίμων) των άρθρων 1 και 2 της παρούσας, συντάσσεται και επιδίδεται επί τόπου Δελτίο Ελέγχου, με το οποίο βεβαιώνεται το είδος της παράβασης, και συντάσσεται και επιδίδεται άμεσα, και όχι αργότερα από πέντε (5) ημέρες από το Δελτίου Ελέγχου, Πράξη Επιβολής Προστίμου, με την οποία προσδιορίζεται, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα ανωτέρω άρθρα 1 και 2 της παρούσης, το ύψος της κύρωσης (προστίμου) που αντιστοιχεί στην βεβαιωθείσα παράβαση. Η πράξη επιβολής προστίμου κατά τα ανωτέρω κοινοποιείται, με απόδειξη ,στον παραβάτη.

β) Η Πράξη Επιβολής Προστίμου, για την επιβολή των ανωτέρω κυρώσεων των άρθρων 1 και 2 της παρούσας από τον αρμόδιο Επιθεωρητή Εργασίας, αποτελεί νόμιμο τίτλο για την είσπραξη του προστίμου.

Το πρόστιμο καταβάλλεται στην αρμοδία Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.) και εισπράττεται ως δημόσιο έσοδο, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων, όπως ισχύει, μέσα σε προθεσμία δέκα εργασίμων ημερών (10) από την ημερομηνία επίδοσης της Πράξης  Επιβολής Προστίμου.

γ) Στην περίπτωση εμπρόθεσμης καταβολής του βεβαιωμένου προστίμου από την παραβάτρια επιχείρηση / εργοδότη, παρέχεται έκπτωση ποσοστού τριάντα τοις εκατό (30%) επί του επιβληθέντος προστίμου για τις παραβάσεις που απαριθμούνται στα άρθρα 1 και 2 της παρούσας, διαφορετικά  η έκπτωση  δεν ισχύει. Στην περίπτωση αυτή, η εργοδότρια / επιχείρηση υποχρεούται εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την επομένη της καταβολής του προστίμου στη αρμοδία Δ.O.Y. να καταθέσει στην αρμόδια υπηρεσία του ΣΕΠΕ το σχετικό πρωτότυπο διπλότυπο είσπραξης.

δ) Κατά της Πράξης Επιβολής Προστίμου ασκείται προσφυγή ουσίας ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου μέσα σε εξήντα ημέρες από την επίδοση  της. Μέσα στην ίδια προθεσμία η προσφυγή κοινοποιείται με μέριμνα του προσφεύγοντος και με ποινή απαραδέκτου στην αρμόδια υπηρεσία του Σ.ΕΠ.Ε. Η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής και η άσκηση αυτής δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της πράξης επιβολής προστίμου.

Άρθρο 4

Υπολογισμός αριθμού εργαζομένων σε περιπτώσεις επιχειρήσεων / εργοδοτών με παραρτήματα, υποκαταστήματα ή χωριστές εγκαταστάσεις

Για την επιβολή των κυρώσεων (προστίμων) που ορίζονται στις περιπτώσεις  Ι α) και Ι β) του άρθρου 2 της παρούσας σε επιχειρήσεις / εργοδότες με παραρτήματα, υποκαταστήματα ή χωριστές εγκαταστάσεις, λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός των εργαζομένων στον τόπο διενέργειας του ελέγχου.     

 

          Άρθρο 5

Ισχύς της απόφασης

 Η απόφαση αυτή ισχύει από 15-09-2013.

 Η απόφαση  αυτή  να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ

ΒΑΣΙΛΗΣ ΚΕΓΚΕΡΟΓΛΟΥ

Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ

ΑΝΝΑ ΣΤΡΑΤΙΝΑΚΗ

Κατεβάστε την Υπουργική Απόφαση
Παρακαλούνται οι συνάδελφοι  να υποβάλουν τις παρατηρήσεις-προτάσεις τους, με όποιο μέσο επιθυμούν, στο Δ.Σ. του Συλλόγου, έως την Τετάρτη 21/8/2013.